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U赢电竞-Uwin电竞-CSGO》》》最强电竞平台关于印发《U赢电竞打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年—2020年)实施方案》的通知

索引号 640424001/2019-00006 文号 泾政发〔2018〕117号 生成日期 2018-12-24
公开方式 主动公开 发布机构 U赢电竞政府办 责任部门


各乡(镇)人民政府,政府各部门、直属机构、区市驻泾各单位:

《U赢电竞打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年—2020年)实施方案》已经县委、政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

U赢电竞-Uwin电竞-CSGO》》》最强电竞平台

2018年12月24日

(此件公开发布)

U赢电竞打赢蓝天保卫战三年行动计划

(2018年—2020年)实施方案

打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治专项行动是党中央确定的一项重大政治任务。为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保护大会和Uwin电竞第十二次党代会精神,深入实施生态立区战略,不断强化大气污染防治攻坚,持续改善全县环境空气质量,切实增强人民群众的蓝天获得感,建设美丽泾源,根据《Uwin电竞人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(宁政发〔2018〕34号)、《固原市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)实施方案》(固政发〔2018〕54号,立足我县实际,制定本行动计划。

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央和Uwin电竞生态环境保护大会精神,以改善大气环境质量为核心,以解决群众关心的突出环境问题为导向,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治基本方针,系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,进一步降低颗粒物浓度,稳定保持重污染天数,持续改善大气环境质量,不断增强人民的蓝天幸福感。 

(二)目标指标。2020年,全县二氧化硫、氮氧化物排放量完成Uwin电竞及固原市下达指标要求;城市建成区可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2017年持平,空气质量优良天数比例平均达到90%以上。

二、加快区域产业结构调整

(三)优化产业布局。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确区域禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格限制高耗能、高污染、能源型行业,积极推行区域、规划环境影响评价,杜绝新增高耗水、高耗能、高污染产业项目。选择性招好商引好项目,严格各类项目审批,坚持新建项目入园,年度规划环评、项目环评执行率分别达到100%。(县建环局负责,县发改局、国土局、农牧局、安监局、轻工业园区配合)

(四)加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行重点行业产能置换实施办法,建设项目必须落实等量或减量置换,并向社会公开置换方案。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,依法依规推进落后产能退出,严防列入淘汰名录的地段落后产能落户我县。(县发改局负责,县建环局、财政局、市场监管局、轻工业园区配合)

(五)强化“散乱污”企业综合整治。进一步深化供给侧改革,结合产业结构调整、轻工产业园区优化整合和“僵尸企业”清理,深入排查整治“散乱污”企业,全面开展“散乱污”企业专项整治行动,实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理,2018 年底前实现阶段性清零,建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移、死灰复燃,确保取缔到位。(县建环局负责,县发改局、市场监管局、轻工业园区配合)

实施分类处置。按照“先停后治”的原则,2020年底前,全县基本完成各类“散乱污”企业整治。列入淘汰类的,基本做到“两断三清”;列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化产业原则,搬迁至合规工业园区并实施升级改造;列入升级改造的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。(县发改局负责,建环局、国土局、安监局、轻工业园区配合)

(六)深化工业污染治理

1.持续推进工业污染源全面达标排放。将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。深入落实工业污染源自行监测和信息公开,严格执行固定污染源排放许可制度,按行业分步完成固定源排污许可证发放工作。到2020年,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(县建环局负责,发改局、轻工业园区配合)

2.推进重点行业综合整治。2018年年底前,重点完成燃煤锅炉的无组织排放排查,建立管理台账。对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。2019年年底前,完成重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物全面执行大气污染物特别排放限值。切实强化工业企业无组织排放治理,力争2020年底前基本完成。加强堆场扬尘污染治理。对工业固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单,制定堆场扬尘整治计划,实行“一企一策”。(县建环局负责,发改局配合)

3.推进工业园区绿色低碳循环发展。落实《Uwin电竞人民政府办公厅关于促进开发区改革和转型发展的实施意见》,依托现有轻工产业园区,大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术、装备和服务水平,推动壮大绿色产业规模。县发改局牵头,轻工产业园区、建环局配合)

三、调整优化能源结构

(七)削减煤炭消费比重。制定煤炭消费总量控制工作方案,实行煤炭消费总量控制目标管理,确保煤炭消费总量逐年下降。(县发改局负责,建环局配合)

(八)深入推进清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保全县群众安全取暖过冬。以泾河流域、城市周边为重点,加快推进企业燃煤锅炉、窑炉替代改造。鼓励在热力(燃气)管网无法覆盖的区域、城乡结合部,实施蓄热式电锅炉、空气热源泵、分散式电取暖工程,在农村地区,积极推广将洁净煤作为清洁供暖体系的有益补充措施。(县建环局、发改局按照职责分别负责)

扩大天然气利用规模,积极推进清洁能源改造,落实《Uwin电竞天然气供储销体系建设工作分工方案》,加大天然气供应和推广力度,积极协调Uwin电竞争取我县天然气指标,试点推进“煤改气”。(县发改局、建环局按职责分别负责,财政局、国土局、轻工产业园区配合)

(九)加强散煤煤质监管力度。全面开展城中村、农村、城乡结合部等区域在用散煤消费情况和“散煤”经营单位排查,制定散煤消减替代方案及年度计划,开展城市建成区“无煤区”建设。全面禁止劣质散煤的销售。力争2020年年底前,建成全密闭配煤中心。按照网格化监管要求,环保、市场监管等部门合理组织开展秋冬季民用散煤治理专项检查行动,加大抽测、抽检力度,对不符合宁夏民用煤质量标准的,按照有关规定从严从重进行处罚,确保生产、流通、使用的民用煤质达标。(县建环局、市场监管局按职责分别负责,发改局、财政局配合)

(十)深入推进燃煤锅炉整治。城市建成区一律禁止新建35蒸吨每小时以下燃煤锅炉,以及茶浴炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,其他地区一律不再新建10蒸吨每小时以下的燃煤锅炉。2018年年底前,城市建成区全部淘汰20蒸吨每小时以下燃煤锅炉。2019年年底,继续淘汰建成区不能达标排放的35蒸吨每小时以下燃煤锅炉。2020年,建成区基本淘汰35蒸吨每小时以下燃煤锅炉。(县建环局、市场监管局按取责分别负责,发改局配合)

(十一)提高能源利用效率。持续实施65%建筑节能标准,全面执行绿色建筑标准,大力发展装配式建筑,加快既有居住建筑节能改造。2020年新建建筑设计阶段绿色建筑设计标准执行率达到60%。(县建环局、发改局按职责分别负责)

四、积极调整运输结构,发展绿色交通体系

(十二)加快淘汰老旧车。积极落实固原市营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标要求,加快推进全县国二及以下汽油车和国三及以下营运柴油货车淘汰更新工作。到2020年,完成固原市下达的国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务,严格执行《机动车强制报废标准规定》,做好老旧车辆淘汰报废回收(拆解)工作。(县交通局负责,公安局、建环局、财政局配合)

(十三)强化移动污染源防治。突出对轻工产业园区、货物集散地、公共交通站等车辆集中停放地的监督抽测,重点检查柴油货车污染,控制装置OBD、燃油以及尾气排放达标情况。(县公安局、建环局按照职责分别负责,交通局、市场监管局配合)

加强维修机构监督管理。督促指导维修企业建立机动车维修治理档案,严厉打击篡改破坏OBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假行为。(县建环局牵头,市场监管局、公安局、交通局配合)

优化重型车辆绕城行驶。制定建成区重型车辆绕城方案,明确国三(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。(县公安局、交通局按职责分别负责)

开展非道路移动机械调查摸底工作,2019年前完成非机动道路移动机械摸底调查、登记和环境标识发放,建立全县非道路移动机械排放情况数据库,划定非道路移动机械低排放控制区。公安交管、交通运输、城市管理综合执法部门,组织开展高排放非道路移动机械。(县建环局、交通局、农牧局按职责分别负责,公安局配合)

(十四)实施遥感监测及网络平台建设。完善机动车排污监管平台,实现环保、公安信息共享,2018年底前全面推行使用机动车排污监管平台。2019年底前,在城市主要进出口、高排放车辆通行的主要道口安装遥感检测设备及移动式遥感监测设备,纳入机动车排污监管平台并实现联网。对通过遥感监测发现的超标排放车辆依法进行处罚,并向社会公开。(县建环局、公安局、交通局按照职责分别负责)

(十五)加强油品监管。规范成品油市场秩序,全面加强油品质量监督检查,定期对市场销售油品进行抽样检查,确保全县国五汽、柴油全覆盖。2018年底前,开展加油站油气回收治理“回头看”,巩固油气回收治理成果。对加油站、储油罐、油罐车油气回收装置运行情况进行监管,对不正常使用油气回收治理设施的销售企业依法责令停产并限期整改,对设施损毁的限期维修。结合实际情况,推动实施国六标准成品油升级计划,201911日起,全面供应符合国六标准的车用汽、柴油。到2020年,实现车用柴油、普通柴油并轨,柴油车、非道路移动机械均统一使用相同标准的柴油。(县市场监管局、发改局按照职责分别负责)

(十六)建设绿色交通体系。推进新能源交通体系建设、公交、环卫等行业和政府机关率先使用新能源汽车,采取直接上牌、政府补贴等措施鼓励个人购买,提高电动汽车保有量。推广应用节能和清洁能源运输装备,扩大公共服务领域新能源汽车应用规模,逐步完善新能源汽车配套设施建设。(县交通局、发改局按照职责分别负责,财政局、建环局配合)

五、实施用地结构调整

(十七)加强城市绿化建设。加大城镇周边重点扬尘易发区绿化管控力度,实施城镇周边绿化项目,降低自然扬尘。加强城市立体绿化,加快小微游园、街头绿地、社区公园和市民休闲森林公园建设,加快城市气象观测系统建设。建设城市绿道绿廊,严格落实建成区“300米见绿、500 米见园”园林绿化建设要求,提高城市建成区绿化覆盖率。2020年,实现城市周边15公里范围内荒山荒沟等裸露土地全面绿化。(县林业局负责,建环局、国土局、农牧局配合)

(十八)实施非煤矿山综合整治。2018年年底前,全面完成非煤开采砂石石料厂摸底排查,建立整改整治清单。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的非煤矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的非煤矿山,按照“一矿一策”制定整治方案,依法责令停产整治,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的非煤矿山,按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,加强修复绿化,减尘抑尘。2019 年年底前,完成非煤矿山扬尘污染深度整治专项工作,完善长效监管机制,及时巩固深度整治成果。2020年底前,开展非煤矿山扬尘污染深度整治工作“回头看”。(县国土局负责,建环局配合)

(十九)加强扬尘综合治理。全面提升施工扬尘管控水平。2018年年底前,建立全县工地动态管理清单,积极落实施工扬尘控制责任制度,切实将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴。建筑工地全面落实“六个100%”的扬尘防控措施,重点区域占地面积超过4000平方米或者建筑面积超过20000平方米的建筑工地安装在线监测设备。对扬尘防控措施达不到要求的工地一律责令停止施工,依法予以行政处罚,记入企业不良信用记录,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工并落实扬尘防控措施。每年111日至次年331日期间,停止各类土石方作业和房屋拆迁施工(特殊项目除外)。加强城市道路扬尘综合整治。进一步推广“以克论净”精细化管理,建立“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制,提高机械化清扫率,县城主要街道全部实现机械化清扫,加强城市拆迁区保洁整治,拆除建筑物要采取抑尘措施,拆除厂地建筑垃圾要即拆即清,土堆料堆等要覆盖,确保不起尘;2020年底前,县城机械化清扫率达到80%以上。渣土车要安装密闭装置并严格规范管理,加强日常巡查和处罚力度。(县建环局负责,交通局、水务局配合)

(二十)加强秸秆和氨排放控制。严禁秸秆焚烧,全面加强秸秆综合利用,制定年度农作物秸秆综合利用项目实施方案,坚持堵疏结合,加大政策支持力度,全面推进秸秆资源化利用,2018 年全县农作物秸秆综合利用率达到83%2020 年底前全县秸秆综合利用率达到85%。全面加强秸秆禁烧监管,强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任,按照网格化监管要求,建立辖区内秸秆焚烧易发多发区域清单,落实县包乡(镇)、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制,对秸秆焚烧行为加强宣传教育,保持常态化监督检查,依法查处秸秆焚烧行为,建立秸秆禁烧长效监管机制,对出现着火点的乡镇进行通报,并问责相关责任人。到2020年,全县农作物秸秆焚烧现象得到有效管控。(县农牧局牵头,发改局、建环局、财政局配合)

控制农业氨源排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药负增长,提高化肥利用率,到2020年,全县化肥利用率达到40%。强化畜禽养殖业氨排放的综合管控,切实减少氨挥发排放,2020 年底前,全县基本完成畜禽规模养殖场氨源排放治理。县农牧局负责,建环局、水务局、财政局等配合)

六、全面落实重大专项行动

(二十一)开展重点区域秋冬季攻坚行动。制定并实施全县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到乡镇。(县建环局负责,发改局、农牧局、财政局配合)

(二十二)打好柴油货车污染治理攻坚战。积极落实国家《柴油货车污染治理攻坚战行动方案》,统筹油、路、车治理,开展清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,有序开展多部门联合执法专项行动。(县交通局、建环局按照职责分别负责,市场监管局、发改局、公安局配合)

(二十三)实施挥发性有机物(VOCs)专项治理行动。严格涉VOCs排放的工业企业准入,从严农药、医药、燃料及其中间体和生物发酵类等建设项目的环评审批,加大假发喷涂、印刷、餐饮油烟治理力度,实VOCs排放总量控制,完成固原市下发的减排任务。(县建环局负责)

七、强化区域联防联控,妥善应对重污染天气

(二十四)完善大气污染防治协作机制。实施重污染天气应对属地领导负责制,以县城建成区为重点,进一步强化部门及企业的应急责任,建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染综合治理工作机制。加强重污染天气预报预警。提高我县空气质量精准预测预报能力,积极融入国家加强天地环境一体化数值预报模式、大气污染气象预报预警系统建设,力争实现57天预报能力建设。深入推进环保与气象部门信息共联共享。统一全县预警分级标准及应对措施,实施县建环、气象等多部门联动,建立环境保护与气象部门空气质量会商及重污染天气联合研判预警机制。(县气象局、建环局负责)

(二十五)夯实应急减排措施。完善重污染天气应急预案,细化重污染天气应急减排清单,实行限排、限产、停产、交通管制等应急减排措施,实现主要污染物协同控制、污染源综合治理。提高应急预案污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%20%30%。细化应急减排措施,落实到相关企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。(县建环局负责,发改局配合)

八、全面提升环境治理水平

(二十六)加大经济政策支持力度

1.加大财政支持力度。落实环境保护税各项税收优惠政策,推动企业形成绿色发展模式。县财政支出要向蓝天保卫战倾斜,将城市空气质量达标工作经费纳入财政年度预算,结合实际加大资金投入。鼓励社会资本通过PPP等模式参与污染防治,增强大气污染防治基础建设的可持续性。(县财政局负责,建环局配合)

2.落实国家“散乱污”企业综合治理奖励政策。落实水泥等行业差别电价政策,对淘汰类和限制类企业用电进一步提高差别电价加价标准。(县发改局负责,建环局配合)

3.拓宽融资渠道。争取大气污染治理项目、清洁取暖和产业升级等领域的信贷支持,引导社会资本投入,鼓励合同环境服务,推进第三方环境治理。积极支持金融机构承销绿色债券,拓展绿色企业和绿色项目融资渠道。(县财政局负责、建环局配合)

(二十七)完善环境监测监控网络。加快落实《宁夏环境空气质量监测站点全覆盖规划实施方案》,完善全县大气环境质量监测网络建设,建成全县大气热点网格监管平台,提升区域环境监管智能化水平。完善污染源监控体系,全面排查重点企业及20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在线监控设施安装及运行情况,2018年底按照国家相关要求全部完成安装。加强移动源排放监管能力建设,2019年底前建成机动车遥感监测系统并实现联网。推进工程机械安装实时定位和排放监管装置。加强对社会环境监测机构和运维机构监管,开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。(县建环局负责,公安局、交通局、市场监管局配合)

(二十八)强化科技基础支撑紧密围绕打赢蓝天保卫战需求,以目标和问题为导向,加强与区内外第三方专业技术团队合作力度,常态化开展城市源排放清单编制、源解析等工作,形成污染物动态溯源的基础能力。(县建环局负责)

(二十九)加大环保执法力度。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。深化落实网格化环境监管体系要求,要进一步做细、做密网格,建立网格污染源档案。开展大气污染热点网格监管,加强工业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控等环境执法,严厉打击“散乱污”企业。加强县级环境执法能力建设,强化生态环境执法与刑事司法衔接。(县建环局负责,公安局、司法局配合)

(三十)深入落实环境保护督察整改。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实,全面落实Uwin电竞级环境保护督察问题整改。进一步加强建设项目的环境执法监管,督促企业严格落实环保标准和污染防治、环境风险防范措施,确保项目依法规范建设并落实环保主体责任,有效防范项目建设实施的环境风险。(县建环局负责)

九、层层落实各方责任

(三十一)加强组织领导。成立蓝天保卫战工作领导小组,办公室设在县建环局,加强统筹协调、定期调度。按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”的原则,各级党委、政府要严格落实“一岗双责”,要把打赢蓝天保卫战摆在更加突出的位置,实行主要领导负总责,协调解决重大问题,分管领导要具体抓、深入抓,各有关部门要根据本方案要求细化分工任务,按照各级空气质量改善要求,制定实施方案。建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。(县委督查室、政府办公室、建环局分别按职责负责,各有关部门配合)

(三十二)严格考核问责。制定针对各乡(镇)人民政府及各相关责任单位的考核办法,对年度目标和终期任务完成情况进行考核。考核结果经县人民政府同意后向社会公布,并作为对各乡(镇)府及各相关责任单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核或终期考核的乡镇或单位,由县人民政府会同纪委监委公开约谈其主要负责人。制定量化问责办法,对“散乱污”企业综合整治、散煤治理、柴油货车污染治理、化解过剩产能等重点工作进展缓慢,重污染天气应对不力,或空气质量改善不到位的各乡(镇)府及各相关责任单位,实施量化问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(县委督查室、政府办公室负责,县纪委监委、县委组织部、建环局配合)

(三十三)加强环境信息公开。各乡(镇)政府及各相关责任单位要充分利用各种网络媒体,及时公布蓝天保卫战各项工作的主要任务和时间表、路径图。2018年起,每月公布环境空气质量排名情况。公开重污染天气应急预案和应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。重点监控企业应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息,接受社会监督。(县建环局负责)

(三十四)加大宣传教育力度。坚持全民共治,倡导全社会“同呼吸共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。强化新闻宣传和舆论引导,充分利用各类报纸、电视及新媒体平台,积极宣传大气污染防治攻坚、推动空气质量持续改善的目标任务和措施成效,及时回应公众关注度的热点、难点和焦点问题。健全举报、听证、舆论和公众监督等制度,发挥社区、街道及社会各界力量,形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道,实施环境违法行为有奖举报机制,引导公众进步主动参与、积极作为。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购,倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任,引导绿色生产。(县委宣传部牵头,建环局、教体文广局配合)

积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识。建立宣传引导协调机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。新闻媒体要充分发挥监督引导作用,积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(县委宣传部牵头,建环局、教体文广局配合)

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